你说什么？“非正常申请”可以罚款了！

“非正常专利申请”一词最早出现在2007年国家知识产权局第45号令文件，随着2017年专利质量提升工程的实施，越来越多的申请人感受到了它的威力，迅速成为专利领域热门话题之一。

2020年修订的《专利法》新增第二十条诚实信用原则条款，以期为规制非正常专利申请提供明确的法律依据。

而原则化的规定存在被滥用的隐患：2021年非正常专利申请认定数量呈现骤升趋势，远超2018年-2020年三年认定数量总和。

而2023年12月11日国务院第769号令公布《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》(下称“修改决定”)和同步发布的国家知识产权局令第77号《规范申请专利行为的规定（2023）》(下称“规范规定”)则是直接将“诚信原则”作为判定非正常申请的直接法律依据。

“修改决定”在《专利法实施细则》中增加第十一条，规定：

“申请专利应当遵循诚实信用原则。提出各类专利申请应当以真实发明创造活动为基础，不得弄虚作假。”

“规范规定”则在第二条规定：

提出或者代理提出专利申请的，应当遵守法律、行政法规和部门规章的有关规定，遵循专利法立法宗旨，恪守诚实信用原则，以真实发明创造活动为基础，不得弄虚作假，不得违反《中华人民共和国专利法实施细则》第十一条的规定实施非正常申请专利行为。

可以看出，打击“非正常申请”从法律层面升级了。而且《细则》也从各个层面细化了十一条（包括“非正常申请”）的适用范围。

如

（一）发明专利申请是否明显属于……本细则第十一条……的规定……；

（二）实用新型专利申请是否明显属于……本细则第十一条的规定……；

（三）外观设计专利申请是否明显属于……本细则第十一条……的规定……。

发明专利申请经实质审查应当予以驳回的情形是指：

（二）申请不符合…本细则第十一条…规定的；

甚至是

前款所称无效宣告请求的理由，是指被授予专利的发明创造不符合…本细则第十一条…的规定。

当然，无效阶段如何针对“诚信原则”进行举证，以及需要什么样的证据还不好说，但这无疑增加了无效理由的多样化以及专利权人的应对难度，大家可以搬好小板凳，坐等吃瓜。

并且，“规范规定”第八条规定：

对实施非正常申请专利行为的单位或者个人，依据《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》实施行政处罚。

针对行政处罚《细则》第十一条的也做了明确规定：

第一百条 申请人或者专利权人违反本细则第十一条、第八十八条规定的，由县级以上负责专利执法的部门予以警告，可以处10万元以下的罚款。

从上述内容来看，这“非正常申请”从初审、实审、复审、无效到行政处罚一条龙服务给申请人或者专利权人安排的明明白白。不过一旦我们被“非正常申请”误伤，也不用太过担忧，“规范规定” 第七条给了大家救济手段：

申请人对驳回专利申请决定不服的，可以依法提出专利复审请求；对不予批准相关法律手续办理请求不服的，可以依法提出行政复议申请或者提起行政诉讼。

大家也不用被“非正常申请”吓到，建议大家遇到时积极应对，维护好自己的合法权益。

供稿部门：精金石咨询组

作者：朱瑞

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