代表委员热议知识产权（一）

　　中国企业“走出去”的过程中面临着诸多挑战，知识产权维权难就是其中之一。全国政协常委、民盟中央副主席、上海市副市长陈群表示：“一些企业‘走出去’时会面临知识产权信息获取难和维权成本高的双重困难。”

　　陈群表示，知识产权政策法规专业性强、地域性特征明显，全面掌握贸易、投资目的国的相关法律制度并不容易，企业在纠纷中常处于被动地位。同时，海外知识产权维权成本高、周期长，许多企业难以承受。部分企业还面临自身能力不足和外部助力不够的双重短板，不但缺乏对海外知识产权的风险评估和预警研判，也缺少优质知识产权专业机构和行业组织的服务支撑，在纠纷中往往处于弱势。

　　“解决海外维权困境，关键是要完善海外知识产权纠纷应对指导工作体系，健全制度，强化服务，提升能力，为企业提供有力支撑。”陈群表示。他建议，相关部门应进一步发挥统筹协调作用，参与完善知识产权国际贸易、投资等规则，持续提升我国知识产权国际话语权。

　　陈群介绍，近年来在国家知识产权局指导下，上海市以海外知识产权纠纷应对指导中心分中心建设为抓手，不断加强海外知识产权维权服务，设立了“海外维权服务”专窗，建立了海外知识产权法律库和纠纷应对案例库，发布《海外商标、专利注册申请及布局实务指引》、海外维权信息及预警报告，并设立了市场化运作的企业知识产权维权互助基金，创新知识产权保险等金融产品，帮助企业降低海外知识产权纠纷应对成本。

　　结合上述经验，他认为各部门应整合资源，不断强化维权援助服务供给，优化纠纷应对指导中心网络布局，加强制度政策跟踪研究，分国别、产业、场景加强维权信息供给和维权指导。

　　“我们还需要推动企业加强知识产权能力建设，鼓励企业健全知识产权管理体系，提升海外知识产权布局和风险防控能力。建立产业知识产权联盟及专利池等，构建企业攻防联合体，鼓励以行业或区域共建方式，建立知识产权维权援助基金，支持利益相关企业共同防范知识产权风险。建议中国银保监会鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、被侵权损失险等业务，减轻企业应对海外知识产权纠纷的经济负担。”陈群表示。 　　

　　《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》（下称《纲要》）指出，要营造更加开放、更加积极、更有活力的知识产权人才发展环境。在今年的全国两会上，全国政协常委、九三学社中央副主席赵雯建议：加快知识产权高端人才的培养。

　　“加快建设知识产权强国，特别需要拥有国际视野，具有丰富国际交流经验和处理国际事务能力的知识产权国际化人才队伍，以及知识产权审查、宣传等各类基础人才队伍，然而目前人才缺口较大。”赵雯表示。

　　她列出了一组调研得来的数据：目前我国设立知识产权本科专业的高校100余所，“十三五”期间，知识产权人才队伍共约69万人，距离《知识产权人才“十四五”规划》提出的“到2025年，知识产权人才队伍规模超过100万人”目标差距较大。同时，当前仅北京大学、中国政法大学、同济大学上海国际知识产权学院等少数高校开展知识产权方向硕士、博士研究生培养工作，具有国际视野、交叉学科背景的知识产权高端人才尤为缺乏。

　　“国际竞争空前激烈的形势下，国家急需具有丰富国际交流经验和处理国际事务能力的知识产权国际化人才，深度参与国际知识产权治理，应对知识产权国际竞争，捍卫国家利益与安全。企业急需大批有理工、管理、法律等学科背景的复合型高素质知识产权高端人才，提高知识产权自我保护与依法维权能力。”赵雯说。

　　“建设知识产权强国，亟待提高知识产权学科地位，改革知识产权人才培养模式，提高人才培养的数量和质量。”赵雯认为，高端人才培养应以《纲要》为指引，从国家层面健全顶层设计。应成立国家知识产权研究院，建设世界一流的知识产权智库；将知识产权明确为一级学科，下分知识产权保护、运用、服务、国际化与基础5个二级学科，细化培养方向；逐步增加知识产权硕士点、博士点，扩大培养规模，以分级分类培养复合型、专业型人才为出发点，规范学科培养体系及相应的知识体系、教学内容、实务要求。

　　“我们应该坚持优增量与强存量并重，支持高等院校在知识产权高端人才培养中引入实务师资、增加实务教学、提高实务能力。扩大现有知识产权人才的继续教育范围，采取进修、培训、轮岗等形式，帮助更新理论知识、提高实务能力。双管齐下，尽快满足现阶段知识产权各领域、各环节、各层次对人才的需求。”赵雯表示。 　

　　优化商标收费结构、降低专利收费减缴标准是知识产权领域“放管服”改革中的一部分。近年来，我国商标、专利收费标准大幅下降，商标注册申请费用由1000元降至300元，专利实质审查费符合减缴条件的可由2500元降至375元或750元，成本负担减轻让市场主体有了更多获得感。全国政协常委、天津市政协副主席、民革天津市委会主委齐成喜十分关注知识产权工作，他表示，解决商标、专利收费结构性问题与知识产权提质增效密切相关。

　　知识产权领域“放管服”改革是国家“放管服”改革总体部署的重要组成部分，也是实施创新驱动发展战略，不断优化营商环境的举措。“商标、专利申请阶段费用的降低，虽在一定程度上减轻了企业的负担，但也使得商标恶意注册和专利非正常申请成本随之大幅降低，导致了商标恶意注册和专利非正常申请违法现象频发，增加了合法企业的维权成本。”齐成喜认为，商标恶意注册、专利非正常申请造成社会整体维权成本的提高，增加了更多创新主体和经营主体的知识产权保护负担。

　　齐成喜表示，相较于申请阶段较低的费用，专利维持费、商标后续业务收费较高，市场主体维持权利成本相对较高。较高的专利维持费给创新主体，特别是持有大量发明专利的创新主体带来了一定的负担。同时，商标续展、变更、补发注册证等后续业务费用较高，导致注册费与续展费收费标准“倒挂”，引发了企业为节约成本，选择有效期满后将原有商标重新申请注册，而不办理续展的怪现象，这导致了行政资源的浪费，也不利于商标品牌的持续发展和百年品牌的打造。

　　“我们应该推动商标、专利收费结构更均衡、导向更明确、标准更合理，实现‘整体减负担、局部提杠杆’的效果，更大范围降低社会整体成本。”齐成喜说。在专利收费方面，他建议适当提高专利申请费，推动提升专利申请质量，打击非正常申请；适当降低专利维持费标准，且延长维持费缴费周期至2年到3年，减轻企业维持高价值专利的负担；合并、精简部分专利收费项目，进一步便利申请人。在商标收费方面，齐成喜建议，适当提高商标注册申请费，增加商标恶意抢注和囤积注册成本，引导申请人以使用为目的申请注册商标；适当降低商标续展、变更、补发商标注册证等后续业务费用，进一步降低企业负担；完善一标多类商标分割制度。